Projektowane zmiany w ustawie o podatkach lokalnych mogą doprowadzić do wzrostu obciążeń podatkowych lotnisk czy spółek energetycznych, niekorzystnie wpłynąć na budżety niektórych instytutów badawczych – wynika z opinii resortów, m.in. MAP i MRiT, do projektu nowelizacji ustawy o podatkach lokalnych.
Ministerstwo Finansów pracuje nad projektem ustawy o zmianie ustawy o podatku rolnym, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku leśnym oraz ustawy o opłacie skarbowej. Celem projektu jest m.in. wprowadzenie do przepisów definicji budynków i budowli na cele podatkowe. Dotychczas używano definicji z prawa budowlanego, co prowadziło do wielu kontrowersji, ponieważ w przypadku budynków opodatkowanie liczone jest od metra kwadratowego, a w przypadku budowli – stawka wynosi 2 proc. od wartości.
Projekt nowych przepisów obecnie znajduje się w fazie konsultacji. Na stronie Rządowego Centrum Legislacji pojawiły się opinie resortów do proponowanej regulacji.
„(…) zaproponowano m.in. zmianę definicji budynku oraz budowli (…). W ocenie DDR (Departament Doskonalenia Regulacji Gospodarczych – PAP) nowe brzmienie przepisów może prowadzić do licznych wątpliwości a z proponowanych ww. definicji wynikać może ewentualne poszerzenie zakresu opodatkowania w stosunku do obiektów obecnie niepodlegających opodatkowaniu” – zauważa w opinii Ministerstwo Rozwoju i Technologii.
Resort aktywów państwowych w swoim stanowisku do projektu ostrzega przed wzrostem obciążeń podatkowych, jakie będą ponosić firmy energetyczne oraz spółki dystrybuujące energię. „W opinii Ministra Aktywów Państwowych ustawa w zaproponowanym brzmieniu wywoła (…) znaczący wzrost obciążeń podatkowych, np. dla Grup Kapitałowych spółek z udziałem Skarbu Państwa będzie to kilkaset milionów (zł – PAP) w skali roku. W przypadku operatorów systemu dystrybucyjnego wejście w życie przepisów w zaproponowanym brzmieniu spowoduje znaczący wzrost obciążenia podatkiem od nieruchomości” – oceniło Ministerstwo Aktywów Państwowych.
W opinii MAP wskazano, że „koszty działalności przedsiębiorstw takich jak OSD (operator sieci dystrybucyjnych – PAP) przenoszone są na odbiorców energii elektrycznej w taryfach dla usług dystrybucji energii elektrycznej”.
„Przyjęcie regulacji w zaproponowanym kształcie spowoduje istotny wzrost obciążeń podatkowych nie tylko dla OSD, ale dla wszystkich podmiotów z branży energetycznej, w tym segmentu ciepłownictwa, OZE itp. Regulacja przełoży się na wzrost taryf, widoczną podwyżkę cen energii elektrycznej i ciepła, a w konsekwencji na wzrost cen towarów i usług oraz wpłynie negatywnie na procesy inwestycyjne podejmowane w spółkach. Należy zauważyć, że przedstawione do konsultacji OSR nie zawiera oceny skutków regulacji dla odbiorców energii” – stwierdzono w opinii MAP.
Z kolei Ministerstwo Infrastruktury w swojej opinii do projektu zwróciło uwagę, że proponowane regulacje odbiją się na podmiotach zarządzających lotniskami.
„(…) proponowana zmiana w ww. zakresie nie uwzględnia specyfiki infrastruktury lotniskowej i generuje nieuzasadnione obciążenia dla zarządzających lotniskami użytku publicznego, co przekłada się także na zagrożenia dla funkcjonowania i konkurencyjności polskich lotnisk” – stwierdził resort infrastruktury.
„Projektowana regulacja będzie mieć bardzo negatywny wpływ na sytuację finansową zarządzających lotniskami użytku publicznego, która została już znacznie nadwyrężona w wyniku ograniczeń w ruchu lotniczym wprowadzonych najpierw w wyniku pandemii 3 COVID-19, a następnie w związku z sytuacją polityczną za wschodnią granicą Polski” – dodało ministerstwo.
Zdaniem MI projektowane zmiany wpłyną również na pogorszenie sytuacji finansowej samorządów, które mają udziały w regionalnych portach lotniczych. Odbiją się także na podmiotach takich jak aerokluby, które zarządzają lotniskami nie będącymi portami lotniczym – mogą nie podołać wzrostowi obciążeń fiskalnych, wynikających z proponowanych zmian. „ (…) w skrajnych przypadkach przyjęcie proponowanej regulacji może skutkować likwidacją małych lotnisk” – przewiduje resort infrastruktury.
Według resortu infrastruktury aktualne brzmienie przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych zwalniające od podatku grunty, budynki i budowle na obszarze części lotniczych lotnisk użytku publicznego jest rozwiązaniem optymalnym.
Również Ministerstwo Nauki zgłosiło zastrzeżenia do projektowanych przepisów. Chodzi o rozwiązania, wg których zwolnienie z podatku od nieruchomości dla instytutów badawczych obejmowałoby wyłącznie te grunty i nieruchomości, które są rzeczywiście użytkowane. To oznaczałoby, że od gruntów i budynków podnajmowanych innym podmiotom instytuty płaciłyby podatek.
„Zaproponowane zmiany w projekcie ustawy (…) w odniesieniu do instytutów badawczych mogą niekorzystnie wpłynąć na budżety tych podmiotów. Przy wprowadzeniu projektowanego aktu prawnego instytuty, aby zachować poziom przychodów z tytułu np. dzierżawy lub najmu nieruchomości, będą musiały aneksować zawarte umowy, np. podwyższając ustalone w nich opłaty o wysokość należnego podatku. W przypadku braku zgody (…) może dojść do pozostawienia opłaty bez zmiany lub wręcz rozwiązania umowy, a co za tym idzie instytut straci przychód lub jego część” – wskazano w stanowisku resortu nauki.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi proponuje przesunięcie terminu wejścia w życie nowych regulacji na 1 stycznia 2026 r. właśnie ze względu na konieczność zmian w umowach, jakie posiadają instytuty badawcze z najemcami. Sugeruje także, aby wyłączyć przynajmniej częściowo z opodatkowania stawką od budowli biogazownie rolnicze.
W rozmowie z PAP wiceminister finansów Jarosław Neneman powiedział, że celem proponowanych zmian nie jest zwiększenie opodatkowania jakiejkolwiek branży. „Prowadzimy dialog i na pewno nie wyślemy do Sejmu niczego, co mogłoby podnieść podatki jakiejś branży” – powiedział wiceminister. (PAP)
ms/ mmu/
Zgłoś naruszenie/Błąd
Pozytywnie
Neutralnie 
Negatywnie
Lubię to!
Super
Ekscytujący 
Ciekawy
Smieszny
Smutny
Wściekły
Przerażony
Szokujący
Wzruszający
Rozczarowany
Zaskoczony
Prawda
Manipulacja
Fake news
Oryginalne źródło ZOBACZ
Dodaj kanał RSS
Musisz być zalogowanym aby zaproponować nowy kanal RSS