Rozpatrując skargę radnego Marka Barylaka (na zdjęciu), Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu nie zostawił suchej nitki na zarządzeniu burmistrza Ścinawy z 14 listopada 2019 r. Zdaniem sądu, Krystian Kosztyła bezprawnie ograniczył prawa radnego i utrudnił mu sprawowanie społecznego mandatu.
Prawie trzy lata temu burmistrz Krystian Kosztyła w specjalnym zarządzeniu zobowiązał pracowników Urzędu Miasta i Gminy Ścinawa, by w sytuacjach, kiedy radni chcą od nich jakiś informacji lub materiałów, żądali złożenia odpowiedniego wniosku na piśmie. Radny musiał w nim podać m.in. “uzasadnienie wniosku z wykonywanym mandatem”. Zarządzenie zakreślało też urzędnikom czas na udzielenie informacji, w szczególnych przypadkach zezwalając na dwumiesięczną zwłokę.
Radny Marek Barylak – jednoosobowa opozycja burmistrza w radzie gminy – uważa, że zarządzenie miało na celu utrudnienie mu sprawowanie funkcji kontrolnej nad burmistrzem. Podejrzewa, że było wymierzone w niego jednego, bo w tej kadencji żaden inny radny nie składał wniosków w trybie art. 24 ust. 2 Ustawy o samorządzie gminnym. Ponadto ukazało się bezpośrednio po tym, jak Barylak w rozmowie ze skarbnikiem gminy zażądał udostępnienia mu niewygodnych informacji na temat wyłudzeń podatku VAT.
– To bezprawie. Ewidentne sprzeniewierzenie się zasadzie przejrzystości działania administracji samorządowej – ocenia Marek Barylak. Jego opinię podzielają eksperci Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska. Z pomocą mec. Szymona Dubiela ścinawski radny przygotował pismo do WSA.
W odpowiedzi na nie ratusz przekonywał, że uprawnienia radnego też muszą mieć swoje ograniczenia. “Nie można podzielić poglądu, że (…) oznaczają nieograniczoną możliwość wstępu do pomieszczeń urzędu jednostki samorządu terytorialnego i żądanie natychmiastowego udostępnienia określonych informacji i materiałów”. Zdaniem burmistrza, “zaskarżone zarządzenie określa porządek świadczenia pracy uwzględniający szereg uwarunkowań związanych z funkcjonowaniem Gminy”.
Zanim sąd administracyjny zajął się skargą Marka Barylaka, zastrzeżenia do zarządzenia burmistrza zgłosił w postępowaniu nadzorczym wojewoda dolnośląski. Na skutek jego interwencji Krystian Kosztyła usunął w styczniu 2020 r. fragment nakazujący radnemu wykazanie we wniosku, że żądana informacja ma związek ze sprawowaniem mandatu. W takiej formie zarządzenie obowiązuje do dziś.
6 lipca 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wydał wyrok, w którym stwierdził nieważność zarządzenia burmistrza Ścinawy w całości. Wyrok jest nieprawomocny, może podlegać zaskarżeniu do drugiej instancji, ale jego uzasadnienie brzmi nadzwyczaj dobitnie.
Sąd nie zgodził się z argumentacją burmistrza, że sporne zarządzenie ma charakter “stricte techniczno-organizacyjny”, bo oddziałuje na sposób wykonywania przez radnych ich ustawowych uprawnień. “Nie może budzić wątpliwości teza, że każdy radny, aby mógł skutecznie wykonywać swój mandat, musi mieć dostęp do informacji związanych z organizacją i funkcjonowaniem gminy. Prawo dostępu do informacji przez radnego wynika zatem z istoty sprawowania mandatu. Można powiedzieć, że bez dostępu do określonych informacji, radny nie będzie mógł rzetelnie wykonywać swoich obowiązków” – czytamy w uzasadnieniu wyroku wrocławskiego WSA z 6 lipca 2022. “Ograniczenie w tym zakresie uprawnień radnego należy uznać za niedopuszczalne”
Sąd stwierdza, że w jego ocenie, “z treści obowiązujących przepisów prawa nie sposób wywieść istnienia podstawy prawnej do wydania przedmiotowego aktu przez Burmistrza. Stwierdzenie, iż brak było podstaw do wydania Zarządzenia, już samo w sobie stwierdza o jego niezgodności z prawem”.
Mimo kłód rzucanych pod nogi, Marek Barylak uparcie składa w ścinawskim ratuszu kolejne wnioski w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. W tej kadencji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy uchyliło ok. 70 decyzji, w których burmistrz Krystian Kosztyła odmówił radnemu udzielenia informacji.
Marek Barylak zgłaszał też skargi na działalność Rady Miejskiej w Ścinawie. Do chwili obecnej wojewoda dolnośląski uznał 16 z nich za całkowicie lub częściowo zasadne.
– W mojej skromnej ocenie, to co prezentuje ścinawski samorząd, którego tez jestem członkiem, to ewidentnie przejaw karykatury demokracji – komentuje Marek Barylak.
Zgłoś naruszenie/Błąd
Pozytywnie
Neutralnie 
Negatywnie
Lubię to!
Super
Ekscytujący 
Ciekawy
Smieszny
Smutny
Wściekły
Przerażony
Szokujący
Wzruszający
Rozczarowany
Zaskoczony
Prawda
Manipulacja
Fake news
Oryginalne źródło ZOBACZ
Dodaj kanał RSS
Musisz być zalogowanym aby zaproponować nowy kanal RSS