Szanowni Czytelnicy portalu NysaInfo.
Dzięki uprzejmości Redakcji portalu będę dla Państwa przekazywał skrót wiadomości z bieżących prac Senatu. Ale nie ze wszystkich i nie w takiej samej szczegółowości.
Po pierwsze: pełnię zaszczytną funkcję Senatora RP, jestem członkiem Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, ale będę się jednak starał, aby przekazywane przeze mnie informacje były pozbawione konotacji partyjnych – ma to być raczej bezstronna relacja o uchwalonym w Senacie prawie; szczególnie tym, które dotyka lub może dotknąć bezpośrednio każdego obywatela. Zaś do bieżącego przekazu stanowisk partyjnych – rządzących i opozycji – służą inne media, głównie centralne.
Po drugie: skoro ma to być przekaz o prawie, czyli ustawach, które zostały rozpatrzone przez Senat, ograniczę się do minimum, jeśli chodzi o inne prace senackie poza ustawami. W szczególności pominę dokładne omówienie uchwał podejmowanych przez Senat, bo nie stanowią one, podobnie jak uchwały sejmowe, źródła prawa powszechnie obowiązującego. Są jedynie odzwierciedleniem stanowiska Senatu w jakiejś sprawie. Również z tego samego powodu rzadko będę opisywał dyskusje nad różnego rodzaju sprawozdaniami, informacjami, itp., które poszczególne organy państwowe (np. TK, RPO, Prezes IPN) składają na posiedzeniach Izby Wyższej; a także wybór przez Senat swoich przedstawicieli do innych organów państwowych.
Po trzecie: z tego samego, co wyżej, powodu pominę też prace w komisjach senackich, chociaż niektóre z nich mogłyby być ciekawe dla przeciętnego obywatela. Tak jest w Komisji Ustawodawczej, której jestem członkiem. Do jej zadań należy np. analiza orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego i podejmowanie działań ustawodawczych (proponowanie projektów ustaw), mających na celu wykonanie wyroków Trybunału Konstytucyjnego. Tak jak i inne – autonomiczne – senackie inicjatywy ustawodawcze, po ich akceptacji przez Sejm, wracają do Senatu już jako ustawy w celu ich rozpatrzenia. I wtedy Senat zajmuje się nimi w zwykłym trybie i wtedy je opiszę. Podobnie nie będę omawiał też prac komisji zajmującej się petycjami obywateli, jak i tej, która opiekuje się Polonią i Polakami za granicą.
Po czwarte: … i tu według mnie konieczny jest, być może nieco nużący, choć krótki „wykład” polskiego procesu ustawodawczego. Inicjatywa ustawodawcza (możliwość złożenia projektu ustawy do Sejmu) przysługuje posłom, Senatowi, Prezydentowi Rzeczypospolitej i Radzie Ministrów. Większość projektów wpływających do Sejmu to projekty rządowe. Ich założenia i tekst znane są powszechnie i konsultowane, np. w Internecie na stronie Rządowego Centrum Legislacji ( https://legislacja.gov.pl/ ) już na etapie prac rządowych. Projekty poselskie, po nadaniu im numeru druku i publikacji na stronie sejmowej ( https://www.sejm.gov.pl/Sejm9.nsf/proces.xsp ), stają się również dostępne publicznie. Podobnie jest z projektami senackimi i prezydenckimi. W efekcie dyskusja nad kompleksowymi i kontrowersyjnymi projektami ustaw, szczególnie w mediach centralnych głośna i ostra, acz na ogół również spłycona, zaczyna się jeszcze przed rozpoczęciem prac nad projektem w Sejmie. I trwa w trakcie trzech czytań sejmowych.
Po uchwaleniu ustawy przez Sejm, Marszałek Sejmu przekazuje jej tekst do Senatu. Senat ma 30 dni na decyzję. Ma trzy możliwości, wybiera jedną z nich – może przyjąć ustawę bez zmian, albo może uchwalić poprawki, albo może odrzucić ustawę w całości. Jeżeli Senat nie zdąży w ciągu 30 dni zająć stanowiska, ustawę uznaje się za uchwaloną w brzmieniu przyjętym przez Sejm. Poprawki Senatu albo jej odrzucenie Sejm może zaś odrzucić bezwzględną większością głosów (tzn. większą ilością głosów „za” niż suma głosów „przeciw” i „wstrzymujących się”), oczywiście posłów obecnych podczas głosowania i głosujących.
Na ogół wrzawa medialna na etapie senackim, czy ewentualnym powtórnym sejmowym (w przypadku poprawek senackich) wciąż trwa. I dlatego nie będę streszczał dyskusji rządzących z opozycją, szczególnie tej, która przetoczyła się przez Senat i wokół Senatu. A ustawą zajmę się o tyle, o ile zmienia ona coś w sytuacji prawnej obywatela – nadaje mu dodatkowe uprawnienia lub nakłada na niego nowe obowiązki. Niestety większość z burz medialnych, protestów bardziej i mniej spontanicznych, ma niewiele wspólnego z rzeczywistymi prawami i obowiązkami przeciętnego mieszkańca Nysy i okolic. A właśnie takie ustawy, na ogół „małomedialne”, ale mające bezpośredni wpływ na sytuację Czytelników portalu NysaInfo, będę starał się przybliżyć.
Po piąte: – ciąg dalszy „wykładu” – ostateczny tekst ustawy (z poprawkami Senatu nie odrzuconymi przez Sejm albo bez poprawek) trafia do Prezydenta Rzeczypospolitej. Ma on 21 dni na decyzję i również jedną z trzech możliwości: może podpisać ustawę i zarządzić jej ogłoszenie w Dzienniku Ustaw RP, może z umotywowanym wnioskiem przekazać ustawę Sejmowi do ponownego rozpatrzenia (tzw. weto prezydenta – może je odrzucić Sejm większością 3/5 głosów), może wystąpić z wnioskiem do Trybunału Konstytucyjnego o tzw. prewencyjną kontrolę zgodności ustawy z Konstytucją. Jeśli Sejm złamie weto prezydenta albo TK nie orzeknie o niekonstytucyjności ustawy, Prezydent Rzeczypospolitej podpisuje ustawę i zarządza jej ogłoszenie w Dz.U. Ponieważ Prezydent Andrzej Duda wywodzi się z obozu rządzącego, dlatego też zasadnicza większość ustaw jest przez niego podpisywana. Zdarzają się jednak wystąpienia z wnioskiem do TK (tak było w poprzedniej kadencji np. z ustawą zmieniającą Prawo o zgromadzeniach – TK uznał tę ustawę nowelizującą za zgodną z Konstytucją), a także weta Prezydenta RP (np. w poprzedniej kadencji bardzo medialne do dwóch ustaw: o Sądzie Najwyższym i o Krajowej Radzie Sądownictwa). Dlatego też będę opisywał daną ustawę nie tuż po wyjściu z Senatu (wraz z ewentualnymi poprawkami), ale wtedy, gdy stanie się ona obowiązującym prawem. A będzie tak po podpisie Prezydenta RP i następnie po jej ogłoszeniu w Dz.U. Oraz po upływie tzw. vacatio legis (okresu „uśpienia” ustawy od dnia ogłoszenia do dnia wejścia jej w życie – czasu danego przez ustawodawcę na przygotowanie adresatów ustawy do jej stosowania). Standardowo jest to 14 dni.
Koniec „wykładu”.
Jerzy Czerwiński – Senator RP
Zgłoś naruszenie/Błąd
Pozytywnie
Neutralnie 
Negatywnie
Lubię to!
Super
Ekscytujący 
Ciekawy
Smieszny
Smutny
Wściekły
Przerażony
Szokujący
Wzruszający
Rozczarowany
Zaskoczony
Prawda
Manipulacja
Fake news
Oryginalne źródło ZOBACZ
Dodaj kanał RSS
Musisz być zalogowanym aby zaproponować nowy kanal RSS