Veolia Energia Polska i Veolia Energia Warszawa złożyły odwołania od decyzji UOKiK

Spółki przypominają jednocześnie, że decyzja UOKiK została publicznie ogłoszona w dniu 7.12.2020 r. przed jej skutecznym doręczeniem do Veolia Energia Polska oraz Veolia Energia Warszawa, co nastąpiło dużo później.

Według spółek UOKiK, podejmując decyzję, nie wziął pod uwagę podstawowych kwestii dotyczących specyfiki rynku ciepła systemowego, w tym rynku warszawskiego. Veolia ocenia, ze UOKiK nie uwzględnił lub błędnie zinterpretował przepisy prawa energetycznego, które mają fundamentalne znaczenie dla tego rynku. Spółki uważają, że UOKiK popełnił szereg podstawowych błędów proceduralnych, w tym dotyczących postępowania dowodowego oraz dokonał analizy zgromadzonego w sprawie materiału w sposób całkowicie dowolny z naruszeniem wszystkich możliwych zasad interpretacji twierdzeń i dowodów. Tym samym nie rozpoznał właściwie sprawy.

Veolia zwraca uwagę, że UOKiK nie wziął pod uwagę faktu, że ze względu na szereg naturalnych barier na lokalnych rynkach ciepła występują monopole naturalne we wszystkich ich segmentach i brak jest na nich konkurencji i w efekcie Urząd nie uwzględnił faktu, że na warszawskim lokalnym rynku ciepła nie istnieje konkurencja, lecz od dziesięcioleci w segmencie wytwarzania działa PGNiG Termika, a w segmencie dystrybucji i sprzedaży ciepła Veolia Energia Warszawa.

Spółki zaznaczają też, że UOKiK nie uwzględnił tego, że z uwagi na specyfikę rynku ciepła systemowego, rynek ten podlega ścisłej regulacji przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, który sprawuje nadzór nad działalnością PGNiG Termika oraz Veolia Energia Warszawa w oparciu o przepisy ustawy Prawo energetyczne. W ocenie Veolii, tak ścisły nadzór ogranicza swobodę prowadzenia działalności m.in. poprzez koncesje, kształtowanie cen w postaci taryf czy ingerowanie w treść zawieranych na rynku ciepła systemowego umów.

Veolia zwraca też uwagę, że UOKiK nie wziął pod uwagę, iż taryfy na ciepło dla PGNiG Termika oraz Veolia Energia Warszawa są każdego roku zatwierdzane przez Prezesa URE i w związku z tym nie może być mowy o jakiejkolwiek zmowie cenowej, czyli nie mogło dojść do zawyżania cen ciepła systemowego dla mieszkańców Warszawy.

Według spółek Veolii, UOKiK podjął zdecydował o ich ukaraniu za to, że te podjęły zgodną z prawem proefektywnościową i proekologiczną współpracę z monopolistą w zakresie wytwarzania ciepła, której celem było zagwarantowania bezpiecznych dostaw dla mieszkańców Warszawy, po optymalnej cenie akceptowanej każdego roku przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Veolia podkreśla, że UOKiK miał świadomość, że ceny ciepła systemowego w Warszawie są najniższe w porównaniu do cen w innych dużych miastach w Polsce.

Wydana przez UOKiK decyzja o ukaraniu wyłącznie Veolia Energia Polska i Veolia Energia Warszawa w ocenie tych spółek wpisuje się w strategię przyjętą przez PGNiG Termika, mającą na celu uwolnienie się od wielomilionowych zobowiązań wobec Veolia Energia Warszawa. Według Veolii elementem tej strategii stał się złożony przez PGNiG Termika tzw. wniosek “leniency”, który miał zagwarantować tej spółce oraz PGNiG bezkarność.

W ocenie Veolii pod wpływem tego wniosku UOKiK przyjął przedstawione przez PGNiG Termika, wprowadzające w błąd wyjaśnienia, że poprzez nawiązanie współpracy pomiędzy PGNiG Termika a Veolia Energia Warszawa strony zawarły porozumienie ograniczające konkurencję, co według Veolii jest nieprawdziwe. Jednocześnie Volia Energia Polska i Veolia Energia Warszawa zaznaczają, że decyzja UOKiK o ukaraniu tylko ich oraz o odstąpieniu od ukarania PGNiG Termika i PGNiG, potwierdza iż cel ten ta tym etapie został przez PGNiG Termika w pełni osiągnięty.

Spółki podkreślają też, że UOKiK niemal całkowicie pominął składane przez nie wyjaśnienia, a obie złożyły szczegółowe i merytoryczne wyjaśnienia, w tym materiały dowodowe, ekspertyzy i analizy. Cała dokumentacja to kilka tysięcy stron. Jak oceniają spółki z Grupy Veolia UOKiK wybiórczo posługiwał się zebranym materiałem dowodowym wybierając tylko te elementy, które zgadzały się z tezami wskazanymi we wniosku “leniency”. Jednocześnie spółki wskazują, ze UOKiK zaniechał przeprowadzenia istotnych dla sprawy ustaleń dotyczących funkcjonowania rynku ciepła systemowego w Polsce, obowiązujących na nim regulacji prawnych oraz sposobu nadzoru nad tym rynkiem w oparciu o Ustawę Prawo energetyczne ze szczególną rolą, jaką w tym prawie posiada Prezes Urzędu Regulacji Energetyki.

Veolia Energia Warszawa i Veolia Energia Polska podkreślają, że są zdeterminowane, aby wykorzystać wszelkie przysługujące im środki prawne w celu wykazania prawdy i obrony ich uzasadnionych interesów.

Zgłoś naruszenie/Błąd